한수원, 원전해체 산업의 닻을 올렸다

2015년 6월 한국수력원자력(사장 조석)은 고리1호기 ‘수명연장 신청 포기 결정’을 내림에 따라 국내 원전산업은 새로운 도전을 맞게 됐다. 1978년 운영을 시작한 고리1호기의 폐로가 결정됨에 따라 원전해체 기술 및 산업이 새로운 화두로 떠올랐기 때문이다.

일각에선 원전 해체분야에 국내 기술에 대한 늦은 출발에 대한 우려, 원전 해체비용과 기금관리에 대해 보다 철저하고 투명한 절차, 폐로 정책에 대해 다각적인 검토가 필요하다는 목소리가 제기되고 있다.

특히 원전 폐로와 해체는 기존 원전건설로 인한 갈등과 달리 새로운 갈등의 시작이라며, 주민참여와 의견개진 방안, 환경 영향 등에 대해 점검해야 한다고 의견을 제시한다.

한수원은 11월 26일부터 이틀간에 걸쳐 경주화백컨벤션센터에서 ‘고리1호기 안전해체 및 해체산업 인프라 구축’을 주제로 ‘제1회 원전해체 워크숍을 개최했다.

이번 워크숍은 2017년 영구정지되는 고리1호기의 안전한 해체와 해체산업 인프라 구축을 위해 마련됐으며, 관․산․학․연 관계자와 전문가 등 300여명이 참석해 관련업계의 높은 관심을 표명했다.

‘제1회 원전해체’ 워크숍 경주서 개최
안전·원전해체 기본방향 등 다양한 논의 

한수원 기본계획 및 로드맵 소개

고리1호기 원전해체는 즉시해체로 진행된다. 한수원은 11월 26일부터 이틀간 ‘제1회 원전해체 워크숍’을 경주화백컨벤션센터에서 개최했다.

고리1호기 영구정지 신청포기를 결정한 한수원에서 처음으로 개최한 첫 번째 원전해체 워크숍이라는 점에서 관련업체 및 학계, 연구계 관계자들의 높은 관심을 보였다.

노성래 한수원 원전사후관리실장은 “한수원은 2012년부터 원전해체에 대비해 왔으며, 지난 6월 국내 최초 원전인 고리1호기의 영구정지가 결정됨에 따라 원전해체 기본계획과 기술개발 로드맵을 수립했다. 이에 국내 원자력 산업계의 관계 실무자들과 함께 제1회 원전해체 워크숍을 개최해 활발한 의견교환을 통해 고리1호기 안전해체 및 국내 해체산업 인프라 구축방안을 공유하고자 행사를 열었다”고 설명했다.

이어 “이번 워크숍은 국내 최초 원전해체를 준비하며 각 산업체의 다양한 의견을 교류할 수 있는 장이 될 것”이라며 “성공적인 원전해체를 위해 대내외 교류 및 소통 활동을 지속적으로 추진할 계획”이라고 밝혔다.

첫날 행사에서는 한수원은 원전해체 기본계획과 기술개발 로드맵, 원전해체 기술개발 현황에 대해 주제발표 했으며, 전문가 패널토의를 통해 효율적인 원전해체에 관한 다양한 논의가 이어졌다.

워크숍 이틀째에는 계통제염 및 기기제염, 폐SG 처리 기술개발과 콘크리트 구조물 해체지원시스템, 부지복원 기술개발에 대해 한수원 및 관련기업에서의 발표가 이어졌다.

원자력산업 전주기 완성 로드맵

최영기 한수원 원전사후관리실 해체사업팀장은 ‘가동원전 해체 기본계획’ 주제발표에서 앞으로의 원전해체산업방향에 대해 설명했다.

정부는 10월 원전 해체산업 육성에 관한 정책을 발표했으며, 한수원은 정부 정책을 반영해 원전해체 기본계획과 기술개발 로드맵을 수립했다. 한수원은 고리1호기 해체를 통해 건설-운영-해체를 아우르는 원자력산업의 전 주기를 완성한다는 방침이다.

국가 정책방향은 크게 ▲해체전략, 정책방향 제시 ▲기술개발 선도 프로젝트 추진 ▲해체산업 수요대비 인력양성 ▲시장수요·제도 기반정비 ▲해체산업 생태계 조성 ▲해체산업 글로벌 진출 6대 추진과제로 진행된다.

최영기 팀장은 “원전해체는 사업준비에서 인허가, 제염, 절단·철거, 페기물처리 부지복원 과정으로 진행된다”고 설명하며 “원전해체는 크게 즉시해체와 지연해체 두가지 방식으로 나뉘는데, 즉시해체는 기존 경험인력 활용과 해체일정 예측에 유리하다. 이와 달리 지연해체는 장기저장에 따라 피폭·방사성물질 유출위험 감소, 해체비용, 기술개발 등의 사유로 일부국가에서 지연해체를 채택하고 있다. 우리나라는 해외사례와 기술수준 등을 종합적으로 고려해 즉시해체를 추진하고 있다”고 설명했다.

국내 원전해체 기본계획으로 해체기술에서 방사성폐기물 처리·부지복원 추가기술 개발이 필요한 분야다. 또 실용화 기술 58개 중 41개 기술을 확보한 상태며, 미확보된 17개 기술은 단계별로 기술확보를 추진한다는 방침이다. 특히 국내 해체산업 산업기반은 산업체의 경우 인프라 등 공급망 생태계가 미형성돼 있고 국내 해체산업 서플라이 체인이 부재인 점도 문제다. 해체인력 확보를 위해 한수원과 중앙연구원 해체 전담조직 운영과 향후 인력을 확대할 예정이다.

최영기 팀장은 “원전해체에 있어서 먼저 원전 안전운영 영향 최소화와 국가 원자력산업 정책, 지역사회발전과 연계된 해체정책 유지가 필요하다. 또 각 원전노형 특성, 환경에 따른 해체시기, 단계, 공법의 유연성 유지를 기본원칙으로 삼고 있다”며 “한수원은 원전안전운영 리스크 최소화, 현행법상 원전해체 책임 주체, 풍부한 운영경험과 기술력 확보, 효율적인 원전해체사업비용 등을 주관하게 될 것”이라고 설명했다.

원전 해체비용은 지난 2014년 말 기준으로 6,437억원으로 산정돼 있다. 이는 원전해체의 합리적 규제와 적정 기술기반 확보 및 사회적 수용성이 충분한 선진국가 경험을 고려해 산출된 비용이다. 또 해체기간을 15년으로 추정비용을 산정하고 있어 해체작업 완료가 2032년에 마무리될 것이라는 예상이다.

최영기 팀장은 고리1호기 해체 관련 선결과제로 ▲사용후핵연료 제거 ▲고리2호기 안전운영대책 마련 ▲영구정지 및 해체관련 규제제도 개선 ▲원전해체 핵심기술 확보 ▲해체 폐기물의 효율적인 처리와 처분방안 마련 ▲지역사회 등 이해관계자 의견수렴 ▲작업단위별 기술기준 및 계약방안 수립을 꼽았다.

원전해체 필수기술·고도화 기술 단계적 로드맵

이종설 한수원 원전사후관리실 팀장은 ‘원전해체 기술개발 로드맵’에 대해 주제발표했다.

이종설 팀장은 “원전해체 절차는 영구정지 전 준비기간 2년과 사용후핵연료 냉각 및 안전관리에 최소 5년이 소요된다. 여기에는 연료인출과 배수·격리, 안전관리 등의 업무가 수반된다. 또 제염·해체에 6년의 기간이 소요되는데, 기기·구조물 해체와 해체폐기물 감용-처리-포장 운반 등의 업무가 따른다. 마지막으로 복원과 종료기간이 2년여가 소요된다”고 설명했다.

국내 원전해체 기술은 설계 및 인허가·제염·해체·폐기물처리·부지복원 5개분야 58 기술로 분류돼 있으며, 그 중 41개 기술을 확보해 놓고 있는 상태며 17개 기술개발이 필요하다.

이종설 팀장은 “한수원은 2013년부터 2017년까지 단기간에 걸쳐 필수기술에 대해 개발을 주도한다는 계획이다. 여기에는 설계 및 인허가분야는 원전운영사 주도로 기술개발을 이루고, 계통제염 및 원자로 원격절단 분야는 원전운영사와 전문업체가 공동으로 기술개발을 진행한다는 전략이다. 또 부지복원기술은 산학연 공동으로 국내 기술개발을 주도한다는 계획을 수립하고 있다”고 설명했다.

고도화 기술개발에 있어서는 2017년부터 2021년까지 산학연 합동으로 중장기 과제개발 후 운영사 및 전문업체에 이관해 상용시스템을 구축한다는 계획이다.

김희근 중앙연구원 방사선환경연구소 해체기술팀장은 ‘한수원 원전해체 기술개발 준비 현황’에 대해 주제발표했다.

김희근 팀장은 “원전해체에 대한 기술개발의 중요성이 인식되고 있으며, 안전한 해체를 위한 해체 사전준비와 기술개발이 진행중”이라며 “정부정책과 연계한 기술개발 추진과 전문가의 의견 제시·청취 그리고 반영과 상호협력이 중요하다”고 설명했다.

이어 열린 패널토론에서는 한수원을 비롯해, 두산중공업, 한전KPS, 현대건설과 산업부 관계자가 참여해 원전해체 시장에 대한 다양한 토론이 이어져 국내 원전해체 산업의 서막을 알렸다는 평가다.